機構改革的“減法”換來科技創(chuàng)新的“加法” 亦莊精簡六成行政機構
“真是不一樣了！”送走了執(zhí)法隊，海斯坦普汽車組件公司常務副總經(jīng)理王健由衷感嘆，檢查的次數(shù)越來越少了。在亦莊，“綜合執(zhí)法局”這樣一個全新的機構應運而生，它把分散在各部門的執(zhí)法隊伍集合在一起，實現(xiàn)了“一次檢查，全身體檢”。
近日從北京經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)獲悉，亦莊“史上最大力度”的行政機構改革已基本完成，削減超過60%的機構，各類行政機構由60個精簡為23個，改變傳統(tǒng)條塊管理模式，建立準入、審批、監(jiān)管、執(zhí)法等環(huán)節(jié)分工協(xié)同的“鏈條式”工作體制和管理服務機制。
一支隊伍管起所有執(zhí)法
像海斯坦普汽車組件公司這樣的企業(yè)，在生產(chǎn)過程中往往涉及多個部門的執(zhí)法檢查。過去，這些部門分別去檢查；現(xiàn)在，綜合執(zhí)法局一次綜合檢查內(nèi)容就相當于原先七八個部門的檢查內(nèi)容，提前發(fā)放檢查清單，極大節(jié)省了企業(yè)配合各類檢查的時間和精力。
“‘一次檢查，全身體檢’，減少對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營的打擾，給企業(yè)減負。”經(jīng)開區(qū)綜合執(zhí)法局局長段青松說，綜合執(zhí)法局集中行使了經(jīng)濟發(fā)展、城市建設運行、社會事業(yè)三大方面的30多個領域7000多項職權。
此前，經(jīng)開區(qū)行政審批局已經(jīng)率先亮相，實行“一枚印章管審批”。這枚印章啟用后，原由管委會16個部門使用的61枚印章成為歷史被鎖進保險柜。
“將原來由多個部門辦的事情集中到一個部門甚至一個處室，將工作重點放到重塑審批流程、精簡審批環(huán)節(jié)、創(chuàng)新審批方式上來。”行政審批局局長鄭海濤說，目前高頻政務服務事項實現(xiàn)“一次不用跑”或“最多跑一次”，平均跑動次數(shù)壓縮到0.3次以下。實現(xiàn)材料精簡比例達到60%，行政許可事項承諾時限壓縮至法定時限的45%以內(nèi)。
由此，北京亦莊成為全國首個同時歸集所有前端審批和后端執(zhí)法職能的國家級經(jīng)開區(qū)。“此次改革，機構整合、精簡力度非常大，削減比例超過了60%。”經(jīng)開區(qū)工委委員、組織人事部部長于淼介紹，工委、管委會的各種性質、大大小小機構從改革前的60個精簡為23個。
新機構服務科技創(chuàng)新主業(yè)
經(jīng)開區(qū)以改革而興，但也不可避免地越來越像行政區(qū)，服務科技創(chuàng)新的“主業(yè)”不突出了。“升級版”經(jīng)開區(qū)由60平方公里擴展到225平方公里，現(xiàn)行機構職能缺失、交叉的問題進一步顯現(xiàn)，改革迫在眉睫。
區(qū)別于其它區(qū)，亦莊在此次機構改革中新設立了營商合作局。“我們非常愿意做經(jīng)開區(qū)企業(yè)大家庭的家長，解決好企業(yè)的發(fā)展問題。”營商合作局局長李宏直言，引進企業(yè)只是一個開端，還有促簽約、促摘牌、促開工、促竣工、促投產(chǎn)、促達產(chǎn)、促技改等系列服務。全天候、全方位、全流程服務，結合政策引領和資金扶持打造最優(yōu)產(chǎn)業(yè)營商環(huán)境。
破舊立新，新機構應運而生：過去的發(fā)改局、統(tǒng)計局等部門整合為“經(jīng)濟發(fā)展局”，成為亦莊經(jīng)濟社會發(fā)展領域的“首席政策官”、經(jīng)濟運行的“首席調度官”、區(qū)域協(xié)作的“首席合作官”；創(chuàng)新是亦莊的生命，為了讓“三城”成果提速在亦莊轉化，科技創(chuàng)新局誕生；面對蓬勃發(fā)展的企業(yè)，商務金融局將建立面向高精尖產(chǎn)業(yè)、上市企業(yè)及小微企業(yè)全方位、全生命周期的金融服務生態(tài)……
于淼說，新機構圍繞以環(huán)節(jié)劃分為基礎的鏈條式管理軸，分布黨的建設、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、新城建設、城市運行、社會治理、服務保障、營商環(huán)境等多個業(yè)務發(fā)展面，在每一發(fā)展面上又有數(shù)個核心機構拱衛(wèi)支撐，相互分工協(xié)同、“咬合”運行。
事業(yè)單位調整為公共服務機構
“發(fā)出朋友圈48小時后，問題就幫我解決了。”關岑是亦莊一家國際貿(mào)易公司的負責人，經(jīng)營著大批清潔消毒用品。但在疫情期間，她的貨物存在天津700平方米的倉庫里，因防控需求而運不出來。
她發(fā)出的這條朋友圈被“亦企服務港”的張惠文看到。此后，她和主管部門一邊準備為企業(yè)開具相關證明，另一邊為企業(yè)出謀劃策、尋找符合當?shù)刂鞴懿块T要求的資質條件，讓問題得以解決。
未來企業(yè)和老百姓遇到類似的困難，該找誰？亦莊新城已經(jīng)建立13個“亦企服務港”，成為“黨建全統(tǒng)領、區(qū)域全覆蓋、力量全動員、服務全響應、問題全處理”的企業(yè)終端服務平臺。
在此次改革中新設立的黨群服務中心里，就可以找到“亦企服務港”。經(jīng)開區(qū)在此次機構改革中探索設立公共服務機構，打破機關和事業(yè)界限。“經(jīng)開區(qū)結合服務對象和社會需求轉變機構設置理念，淡化事業(yè)單位屬性，定位為公共服務機構。”于淼說，亦莊分別設置了黨群服務中心、土地儲備與建設服務中心、財務結算中心、政務服務中心、公共資源管理服務中心、社會保險保障中心等9個公共服務機構。記者獲悉，經(jīng)開區(qū)目前已經(jīng)完成機構領導班子配備、人員劃轉、組織機構掛牌等工作。此次機構改革也將做到無縫銜接、平穩(wěn)運行，力爭把對企業(yè)和老百姓的正常生產(chǎn)生活影響降至最低。
