科技部最新規(guī)劃，5萬億大市場誕生！深圳又被委以重任
二十大后，科技部第一時(shí)間印發(fā)《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）的通知。
10月25日，科技部官網(wǎng)公布《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》），其中發(fā)展目標(biāo)明確：“十四五”期間，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系和運(yùn)行制度基本建立，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場基本建成；到2025年，我國技術(shù)要素市場制度體系基本完備，互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)基本建成，技術(shù)要素市場服務(wù)體系協(xié)同高效，技術(shù)要素市場化配置成效大幅提升。
《規(guī)劃》目標(biāo)提出：“十四五”期間，技術(shù)要素市場化配置改革不斷深化，現(xiàn)代化技術(shù)要素市場體系和運(yùn)行制度基本建立，市場在科技創(chuàng)新資源配置中發(fā)揮決定性作用，技術(shù)交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，統(tǒng)一開放、競爭有序、制度完備、治理完善的高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)要素市場基本建成。到2025年，著力實(shí)現(xiàn)以下具體目標(biāo)：
1. 技術(shù)要素市場制度體系基本完備。技術(shù)要素市場頂層設(shè)計(jì)完善，科技成果產(chǎn)權(quán)制度明晰，市場化定價(jià)和交易機(jī)制健全，監(jiān)督全面覆蓋，管理水平顯著提升，信用管理、風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制運(yùn)行有效，配套實(shí)施政策扎實(shí)落地，技術(shù)要素市場制度建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性顯著增強(qiáng)。
2. 互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)基本建成。中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所三個國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)。全國技術(shù)交易市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)合同成交額達(dá)到5萬億元。
3. 技術(shù)要素市場服務(wù)體系協(xié)同高效。國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心引領(lǐng)帶動作用愈加彰顯，各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)市場化、專業(yè)化服務(wù)能力顯著提升，技術(shù)轉(zhuǎn)移人才隊(duì)伍持續(xù)壯大，技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系進(jìn)一步完善。國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達(dá)到20家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達(dá)到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名。
4. 技術(shù)要素市場化配置成效大幅提升。面向市場需求的高質(zhì)量科技成果供給明顯增加，技術(shù)要素實(shí)現(xiàn)自由流動和有效配置，與資本等其他要素深度融合，支撐國家重大發(fā)展戰(zhàn)略、推動產(chǎn)業(yè)升級、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的能力顯著提升。
《規(guī)劃》連續(xù)點(diǎn)名大灣區(qū)、深圳
完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動黃河流域、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)。
支持北京打造國際創(chuàng)新合作承載平臺，支持中國（上海）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)全球跨境技術(shù)貿(mào)易中心，加速粵港澳大灣區(qū)跨境技術(shù)交易應(yīng)用示范，加快推進(jìn)海南國際離岸創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。
建設(shè)北京、上海、粵港澳大灣區(qū)全球技術(shù)交易樞紐，支持國家國際科技合作基地發(fā)展。
互聯(lián)互通的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)基本建成。中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所三個國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)。全國技術(shù)交易市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)合同成交額達(dá)到5萬億元。
建立全國統(tǒng)一互聯(lián)互通的技術(shù)交易網(wǎng)絡(luò)。支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，在全國范圍內(nèi)開展知識產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、許可等運(yùn)營服務(wù)。
支持中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所、深圳證券交易所等機(jī)構(gòu)建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)，建設(shè)具備智能評價(jià)分析、供需精準(zhǔn)匹配、交易統(tǒng)計(jì)監(jiān)測、大數(shù)據(jù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等先進(jìn)功能的新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施。
支持深圳證券交易所建設(shè)知識產(chǎn)權(quán)與科技成果產(chǎn)權(quán)交易中心，形成技術(shù)與資本對接平臺，加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)融資服務(wù)、科技成果產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）融資服務(wù)，針對知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)業(yè)化過程中衍生出的股權(quán)轉(zhuǎn)讓需求，提供相關(guān)信息展示、推送等配套服務(wù)。
《“十四五”技術(shù)要素市場專項(xiàng)規(guī)劃》發(fā)布，意味作為在國內(nèi)專利授權(quán)連續(xù)18年居全國大中城市第一的深圳迎來重磅利好！
近日，深圳市人民政府辦公廳印發(fā)《深圳市國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市建設(shè)示范城市工作方案（2022—2025年）》（下稱《工作方案》），對未來3年深圳知識產(chǎn)權(quán)工作提出具體要求，并從知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量、運(yùn)用效益、保護(hù)能力、服務(wù)水平、人才供給五大方面提出主要建設(shè)目標(biāo)。未來3年，深圳將加大對企業(yè)轉(zhuǎn)化運(yùn)用扶持力度，推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資金額超過240億元，知識產(chǎn)權(quán)證券化發(fā)行額超過100億元。
據(jù)悉，2022年2月10日，根據(jù)世界知識產(chǎn)權(quán)組織（WIPO）消息，2021年全球創(chuàng)新企業(yè)和個人提交的專利國際申請量達(dá)27.75萬件，數(shù)量再創(chuàng)新高。其中，中國申請數(shù)量為各國最高。
在總申請人排名中，有7家深企躋身前五十。這7家深圳企業(yè)分別是：華為、平安科技、中興通訊、大疆創(chuàng)新、瑞聲聲學(xué)科技、深圳華星光電、騰訊科技。其中，華為蟬聯(lián)榜單第一名，其他上榜深企排名也都有所上升。
深圳是全國首個國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市、首批知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市創(chuàng)建市。
根據(jù)深圳市知識產(chǎn)權(quán)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2022年上半年，深圳知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造數(shù)量和質(zhì)量持續(xù)提升，全市專利授權(quán)量14.48萬件，發(fā)明專利授權(quán)量2.58萬件，商標(biāo)注冊量22.05萬件，有效發(fā)明專利擁有量22.08萬件，核心指標(biāo)居全國前列。每萬人口發(fā)明專利擁有量達(dá)124.9件，約為全國平均水平（21.66件）6倍。PCT國際專利申請量連續(xù)18年居全國首位。
2025年基本建成
一個5萬億市場誕生
值得關(guān)注的是，到2025年，中國技術(shù)交易所、上海技術(shù)交易所和深圳證券交易所3個國家知識產(chǎn)權(quán)和科技成果產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)基本建成，與若干區(qū)域性、行業(yè)性技術(shù)交易機(jī)構(gòu)互聯(lián)互通，形成層次多元、特色鮮明、功能完備的技術(shù)要素交易網(wǎng)絡(luò)；全國技術(shù)交易市場規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，技術(shù)合同成交額達(dá)到5萬億元。
《規(guī)劃》還提出，到2025年，國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)達(dá)到20家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心達(dá)到15家，國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)達(dá)到500家，國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心超過60家，技術(shù)經(jīng)理人數(shù)量突破3萬名。
《規(guī)劃》明確了6項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，分別為：健全科技成果產(chǎn)權(quán)制度、強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)交易市場、提升技術(shù)要素市場專業(yè)化服務(wù)效能、促進(jìn)技術(shù)要素與其他要素融合、加速技術(shù)要素跨境流動。
《規(guī)劃》指出，深入推進(jìn)賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)，探索賦權(quán)科技成果轉(zhuǎn)化的管理制度、工作流程、決策機(jī)制、轉(zhuǎn)化模式，建立職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化容錯糾錯機(jī)制，及時(shí)凝練典型經(jīng)驗(yàn)舉措并推廣；開展高校院所職務(wù)科技成果單列管理改革試點(diǎn)，推動高校院所科技成果管理從“行政控制資產(chǎn)”向“市場配置資源”的轉(zhuǎn)變。
圍繞強(qiáng)化高質(zhì)量科技成果供給，《規(guī)劃》提到，強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。全面提升企業(yè)在研究制定國家科技創(chuàng)新規(guī)劃、科技計(jì)劃、創(chuàng)新政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)中的參與度，把科技成果轉(zhuǎn)化績效作為核心要求納入國有企業(yè)創(chuàng)新能力評價(jià)體系。同時(shí)，開展科技計(jì)劃項(xiàng)目經(jīng)理人制度和“業(yè)主制”試點(diǎn)，開展應(yīng)用類科技計(jì)劃項(xiàng)目后評估試點(diǎn)，以科技成果產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用或行業(yè)推廣情況作為科技計(jì)劃項(xiàng)目接續(xù)實(shí)施、滾動支持的重要參考。
“提升技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)能力。”《規(guī)劃》明確，完善國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心布局，圍繞國家區(qū)域戰(zhàn)略，推動黃河流域、海南自貿(mào)港、粵港澳大灣區(qū)等國家技術(shù)轉(zhuǎn)移區(qū)域中心建設(shè)；開展高校專業(yè)化國家技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)試點(diǎn)。
談及促進(jìn)技術(shù)要素與資本要素融合時(shí)，《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，“支持科技人員通過創(chuàng)業(yè)實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化”。支持高校院所科研人員按照國家有關(guān)規(guī)定兼職離崗創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。探索建立科技人才跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)流動機(jī)制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉(zhuǎn)門”機(jī)制，暢通高校院所和企業(yè)間人才流動渠道等等。
