企業(yè)領(lǐng)跑 推動(dòng)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作新發(fā)展
金融標(biāo)準(zhǔn)是金融業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)支撐，是金融業(yè)治理體系和治理能力現(xiàn)代化的基礎(chǔ)性制度。2019年，人民銀行會(huì)同市場監(jiān)管總局協(xié)調(diào)組織2019年度金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)（以下簡稱“‘領(lǐng)跑者’活動(dòng)”），創(chuàng)新推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)具企業(yè)積極響應(yīng)、踴躍參與。
“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有哪些特點(diǎn)？發(fā)揮什么作用？當(dāng)前進(jìn)展如何？未來發(fā)展思路是什么樣的？近日，《金融時(shí)報(bào)》記者就上述問題專訪了全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)副主任委員、中國人民銀行科技司司長李偉。
《金融時(shí)報(bào)》記者：首先，請(qǐng)您介紹一下“領(lǐng)跑者”活動(dòng)以及開展此項(xiàng)活動(dòng)的考慮。
李偉：金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”是指金融產(chǎn)品或服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的核心指標(biāo)處于領(lǐng)先水平的企業(yè)。“領(lǐng)跑者”活動(dòng)意在發(fā)揮市場在標(biāo)準(zhǔn)化資源配置中的決定性作用，增加標(biāo)準(zhǔn)供給，豐富標(biāo)準(zhǔn)工具，支持領(lǐng)域發(fā)展，是推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的一項(xiàng)創(chuàng)新之舉。政府部門不直接參與活動(dòng)，而是采信評(píng)估結(jié)果。突出市場主導(dǎo)作用，由企業(yè)自主參加，并在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)自我聲明公開制定執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。第三方評(píng)估機(jī)構(gòu)根據(jù)公開標(biāo)準(zhǔn)情況，選出一批先進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)入選企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，并給出“領(lǐng)跑者”名單。工作機(jī)構(gòu)匯總名單，對(duì)“領(lǐng)跑者”企業(yè)予以公示，提升市場和社會(huì)認(rèn)知，發(fā)揮企業(yè)模范帶頭作用，落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，提升企業(yè)積極性和主動(dòng)性。
開展“領(lǐng)跑者”活動(dòng)，是人民銀行貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)金融高質(zhì)量發(fā)展的重要舉措。一是助力建設(shè)新型金融標(biāo)準(zhǔn)體系。政府主導(dǎo)制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重�；�，市場自主制定的標(biāo)準(zhǔn)側(cè)重提高競爭力，個(gè)性化、差異化、定制化的發(fā)展方向更多體現(xiàn)在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)之中。企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”可以以點(diǎn)帶面，以領(lǐng)帶跑，促進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)由政府單一供給向“政府＋市場”多元供給轉(zhuǎn)變，提升金融標(biāo)準(zhǔn)供給效率和供給質(zhì)量。二是助力提升金融產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量。“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有助于確立企業(yè)對(duì)市場的“硬承諾”和對(duì)質(zhì)量的“硬約束”，通過標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范發(fā)展、可靠創(chuàng)新、審慎管理，提升金融產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)水平，增強(qiáng)人民群眾使用產(chǎn)品、享受服務(wù)的獲得感和幸福感。三是助力增強(qiáng)現(xiàn)代金融治理。實(shí)施“領(lǐng)跑者”制度有助于引導(dǎo)企業(yè)自我聲明公開執(zhí)行的標(biāo)準(zhǔn)，暢通企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息共享渠道，提高金融產(chǎn)品和服務(wù)透明度，保障市場主體和消費(fèi)者的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，構(gòu)建良性發(fā)展機(jī)制。四是助力促進(jìn)金融企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有利于企業(yè)打造品牌，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力，將優(yōu)勢(shì)技術(shù)轉(zhuǎn)化為金融標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)跑帶動(dòng)企業(yè)和產(chǎn)業(yè)領(lǐng)跑，直接、間接提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新活力。
《金融時(shí)報(bào)》記者：請(qǐng)問“領(lǐng)跑者”活動(dòng)有哪些側(cè)重點(diǎn)？是怎么考慮的？
李偉：“領(lǐng)跑者”活動(dòng)包括銷售點(diǎn)終端（POS）、自助終端（ATM）、條碼支付受理終端、清分機(jī)四個(gè)金融機(jī)具領(lǐng)域和銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、網(wǎng)上銀行服務(wù)兩個(gè)金融服務(wù)領(lǐng)域。
重點(diǎn)領(lǐng)域的選取圍繞人民群眾消費(fèi)升級(jí)急需的產(chǎn)品領(lǐng)域及生活性服務(wù)領(lǐng)域展開。近年來，人民銀行堅(jiān)持“以人民為中心”的發(fā)展思想推進(jìn)金融標(biāo)準(zhǔn)化工作，在普惠金融、貨幣金銀、金融科技、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域建設(shè)成效顯著。一是以銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)、銀行產(chǎn)品說明書、農(nóng)村普惠金融服務(wù)點(diǎn)、金融消費(fèi)者投訴統(tǒng)計(jì)等普惠金融標(biāo)準(zhǔn)提升金融服務(wù)品質(zhì)，保障金融消費(fèi)者權(quán)益。二是以人民幣現(xiàn)金機(jī)具鑒別能力、不宜流通人民幣等貨幣金銀管理標(biāo)準(zhǔn)提升我國反假貨幣水平，保障貨幣流通秩序與國家金融安全。三是以金融移動(dòng)支付、金融IC卡、非銀行機(jī)構(gòu)支付、條碼支付、金融云、聲紋識(shí)別等金融科技標(biāo)準(zhǔn)支持帶動(dòng)我國金融科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，便利人民生活。四是以金融業(yè)信息系統(tǒng)等級(jí)保護(hù)、網(wǎng)上銀行信息安全等金融網(wǎng)絡(luò)安全標(biāo)準(zhǔn)提高金融網(wǎng)絡(luò)和信息系統(tǒng)安全防護(hù)水平，保障系統(tǒng)安全穩(wěn)定運(yùn)行。
在總結(jié)近年來金融標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)上，統(tǒng)籌考慮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開情況、消費(fèi)者關(guān)注程度、標(biāo)準(zhǔn)對(duì)產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量提升效果以及企業(yè)產(chǎn)品和服務(wù)差別化程度，經(jīng)過廣泛征求意見，最終確定以上六個(gè)領(lǐng)域。希望以此激發(fā)市場主體參與金融標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)的活力，營造“生產(chǎn)服務(wù)看領(lǐng)跑、使用消費(fèi)選領(lǐng)跑”的氛圍，推動(dòng)金融機(jī)具和金融服務(wù)企業(yè)認(rèn)真落實(shí)《標(biāo)準(zhǔn)化法》，按照標(biāo)準(zhǔn)組織生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)引領(lǐng)質(zhì)量提升、促進(jìn)消費(fèi)升級(jí)的作用，提升人民群眾對(duì)金融產(chǎn)品和服務(wù)的滿意度。
《金融時(shí)報(bào)》記者：我們知道2019年6月27日召開了“領(lǐng)跑者”活動(dòng)啟動(dòng)會(huì)，您能介紹一下啟動(dòng)會(huì)至今活動(dòng)開展情況嗎？
李偉：“領(lǐng)跑者”活動(dòng)由人民銀行會(huì)同市場監(jiān)管總局負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全國金融標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)和中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)具體組織�；顒�(dòng)分四個(gè)環(huán)節(jié)：一是參與活動(dòng)的金融機(jī)構(gòu)或金融機(jī)具企業(yè)將制定執(zhí)行的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)公開到企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)。二是參與活動(dòng)的行業(yè)協(xié)會(huì)、檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)等單位根據(jù)要求申報(bào)評(píng)估機(jī)構(gòu)。三是各評(píng)估機(jī)構(gòu)依據(jù)確定的評(píng)估方案開展評(píng)估工作，按照核心指標(biāo)水平高低形成企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)排行榜，綜合考慮便于消費(fèi)者選擇、產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量等因素，合理確定“領(lǐng)跑者”數(shù)量和名單。四是相關(guān)排行榜及名單公示無異議后，在企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”統(tǒng)一信息平臺(tái)公開，人民銀行將組織在相關(guān)媒體上展示。
自“領(lǐng)跑者”活動(dòng)啟動(dòng)以來，金融機(jī)構(gòu)和金融機(jī)具企業(yè)積極響應(yīng)，參與熱情高漲。從7月20日（活動(dòng)規(guī)定的自我聲明公開數(shù)據(jù)采集日期）的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)來看，呈現(xiàn)以下特點(diǎn)：一是參與機(jī)構(gòu)多。全國1091家單位參加活動(dòng)，其中，銀行業(yè)機(jī)構(gòu)983家、金融機(jī)具廠商108家，涵蓋國有大型及股份制商業(yè)銀行、城商行、農(nóng)商行、農(nóng)信社、村鎮(zhèn)銀行、民營銀行等銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)以及銷售點(diǎn)終端、自助終端、條碼支付受理終端、清分機(jī)等機(jī)具企業(yè)。二是公開標(biāo)準(zhǔn)數(shù)量多。公開至企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)的相關(guān)領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1997項(xiàng)，其中，銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)962項(xiàng)，網(wǎng)上銀行服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)757項(xiàng)，銷售點(diǎn)終端標(biāo)準(zhǔn)96項(xiàng)，自助終端標(biāo)準(zhǔn)87項(xiàng)，條碼支付受理終端標(biāo)準(zhǔn)35項(xiàng)，清分機(jī)標(biāo)準(zhǔn)60項(xiàng)。三是頭部企業(yè)積極參與。不少相關(guān)領(lǐng)域頭部企業(yè)爭先“領(lǐng)跑”，在活動(dòng)開始后不久即完成標(biāo)準(zhǔn)的自我聲明公開，通過以領(lǐng)帶跑，推動(dòng)活動(dòng)向縱深發(fā)展。以清分機(jī)領(lǐng)域?yàn)槔�，在龍頭企業(yè)的帶動(dòng)下，在具備清分機(jī)產(chǎn)品生產(chǎn)能力的40余家企業(yè)中，34家參與活動(dòng)，行業(yè)參與率超過80%。
六個(gè)領(lǐng)域的評(píng)估機(jī)構(gòu)經(jīng)過中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院的專業(yè)審核已經(jīng)確定。北京中金國盛認(rèn)證有限公司和山東省標(biāo)準(zhǔn)化研究院負(fù)責(zé)銀行營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)服務(wù)領(lǐng)域，中國互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)網(wǎng)上銀行服務(wù)領(lǐng)域，中國支付清算協(xié)會(huì)負(fù)責(zé)銷售點(diǎn)終端、自助終端及條碼支付受理終端領(lǐng)域，中國人民銀行印制科學(xué)技術(shù)研究所鑒別能力檢測中心負(fù)責(zé)清分機(jī)領(lǐng)域。這些機(jī)構(gòu)正在按照中國標(biāo)準(zhǔn)化研究院規(guī)定的程序開展評(píng)估，并將最終提出排行榜和“領(lǐng)跑者”名單。我們對(duì)評(píng)估機(jī)構(gòu)的要求為評(píng)估事項(xiàng)要做到公平、公正、公開，要確保結(jié)果的嚴(yán)肅性，接受社會(huì)監(jiān)督，不得向企業(yè)收取評(píng)估費(fèi)用。
《金融時(shí)報(bào)》記者：請(qǐng)問“領(lǐng)跑者”活動(dòng)未來如何開展？
李偉：在金融領(lǐng)域開展企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”活動(dòng)將是一項(xiàng)持續(xù)性活動(dòng)，未來將在2019年活動(dòng)的基礎(chǔ)上，不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，不斷擴(kuò)大標(biāo)準(zhǔn)領(lǐng)域，不斷吸引更多企業(yè)參加，常態(tài)化、長效化開展下去。
一是要激發(fā)金融機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力。推動(dòng)金融機(jī)構(gòu)將創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為標(biāo)準(zhǔn)，以標(biāo)準(zhǔn)優(yōu)勢(shì)鞏固技術(shù)優(yōu)勢(shì)，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)的先進(jìn)性、有效性和適用性，增強(qiáng)我國金融產(chǎn)品和服務(wù)競爭力。
二是要推動(dòng)建立“有產(chǎn)品必有標(biāo)準(zhǔn)”的治理體系。強(qiáng)化產(chǎn)品創(chuàng)新與標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的協(xié)同，金融機(jī)構(gòu)依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)提供產(chǎn)品和服務(wù)，消費(fèi)者依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)享有知情權(quán)、自主選擇權(quán)、公平交易權(quán)和依法求償權(quán)等權(quán)益，社會(huì)各界依據(jù)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)金融產(chǎn)品進(jìn)行第三方監(jiān)督，管理部門依據(jù)國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)提高對(duì)創(chuàng)新產(chǎn)品和服務(wù)的包容性監(jiān)管水平。
三是要培養(yǎng)一批產(chǎn)品質(zhì)量高、用戶服務(wù)好、標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)嚴(yán)的金融機(jī)構(gòu)。圍繞國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型和消費(fèi)升級(jí)需求，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)瞄準(zhǔn)國際標(biāo)準(zhǔn)提高水平，培育一批金融領(lǐng)域企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，支持和促進(jìn)金融市場開放，提升我國金融機(jī)構(gòu)的市場競爭力。
四是要不斷拓展活動(dòng)領(lǐng)域。在持續(xù)深耕普惠金融、貨幣金銀、金融科技、網(wǎng)絡(luò)安全等領(lǐng)域的同時(shí)，要不斷探索金融標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展新領(lǐng)域，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)和相關(guān)企業(yè)不斷提高產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量、提升用戶服務(wù)體驗(yàn)。
